近日，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》，提出到2025年，鑄造和鍛壓行業(yè)總體水平進(jìn)一步提高，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的能力明顯增強。產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同。重點(diǎn)領(lǐng)域高端鑄件、鍛件產(chǎn)品取得突破，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，一體化壓鑄成形、無(wú)模鑄造、砂型3D打印、超高強鋼熱成形、精密冷溫熱鍛、輕質(zhì)高強合金輕量化等先進(jìn)工藝技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化應用。建成10個(gè)以上具有示范效應的產(chǎn)業(yè)集群，初步形成大中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。智能化改造效應凸顯，打造30家以上智能制造示范工廠(chǎng)。培育100家以上綠色工廠(chǎng)，鑄造行業(yè)顆粒物污染排放量較2020年減少30％以上，年鑄造廢砂再生循環(huán)利用達到800萬(wàn)噸以上，噸鍛件能源消耗較2020年減少5%。到2035年，行業(yè)總體水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列，形成完備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和持續創(chuàng )新能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性顯著(zhù)增強，綠色發(fā)展水平大幅提高，培育發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團，培育形成有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。關(guān)于推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳（局）：
鑄造和鍛壓是裝備制造業(yè)不可或缺的工藝環(huán)節，是眾多主機產(chǎn)品和高端裝備創(chuàng )新發(fā)展的重要支撐和基礎保障，關(guān)乎裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。為更好推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續提升對裝備制造業(yè)的支撐和保障作用，現提出如下意見(jiàn)。
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì )精神，堅持有效市場(chǎng)和有為政府更好結合，以推動(dòng)鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定為根本，著(zhù)力提高鑄造和鍛壓行業(yè)自主創(chuàng )新能力，引導行業(yè)規范發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化智能化變革，提升行業(yè)質(zhì)量效率，全面增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，為加快推進(jìn)新型工業(yè)化、建設制造強國提供堅實(shí)支撐。
（二）基本原則
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。把科技創(chuàng )新擺在核心位置，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)企業(yè)主導的產(chǎn)學(xué)研深度融合，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快高端化智能化改造，提升自主創(chuàng )新水平。
堅持市場(chǎng)導向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，尊重企業(yè)市場(chǎng)主體地位和自主決策權。更好發(fā)揮政府作用，構建公平有序的市場(chǎng)競爭秩序，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅持綠色發(fā)展。樹(shù)牢系統思維，立破并舉，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴綠增長(cháng)，實(shí)施節能減排、節水減污、節材降耗升級改造，將綠色理念貫穿鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程。堅持質(zhì)量為先。發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，提升生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現行業(yè)質(zhì)量效益提升，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。
（三）發(fā)展目標
到2025年，鑄造和鍛壓行業(yè)總體水平進(jìn)一步提高，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的能力明顯增強。產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，產(chǎn)業(yè)布局與生產(chǎn)要素更加協(xié)同。重點(diǎn)領(lǐng)域高端鑄件、鍛件產(chǎn)品取得突破，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，一體化壓鑄成形、無(wú)模鑄造、砂型3D打印、超高強鋼熱成形、精密冷溫熱鍛、輕質(zhì)高強合金輕量化等先進(jìn)工藝技術(shù)實(shí)現產(chǎn)業(yè)化應用。建成10個(gè)以上具有示范效應的產(chǎn)業(yè)集群，初步形成大中小企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同發(fā)展的良好生態(tài)。智能化改造效應凸顯，打造30家以上智能制造示范工廠(chǎng)。培育100家以上綠色工廠(chǎng)，鑄造行業(yè)顆粒物污染排放量較2020年減少30%以上，年鑄造廢砂再生循環(huán)利用達到800萬(wàn)噸以上，噸鍛件能源消耗較2020年減少5％。到2035年，行業(yè)總體水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列，形成完備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和持續創(chuàng )新能力，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性顯著(zhù)增強，綠色發(fā)展水平大幅提高，培育發(fā)展一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)集團，培育形成有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。
（一）提高行業(yè)創(chuàng )新能力
1.開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推進(jìn)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系建設。鼓勵企業(yè)與上游主機裝備企業(yè)、高校、科研院所開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同創(chuàng )新、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新和科技成果轉化應用。聚焦戰略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破行業(yè)急需的先進(jìn)基礎工藝和裝備、關(guān)鍵基礎材料、關(guān)鍵軟件等，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，著(zhù)力提高裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，增強產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。2.發(fā)展先進(jìn)鑄造工藝與裝備。重點(diǎn)發(fā)展高緊實(shí)度粘土砂自動(dòng)化造型、高效自硬砂鑄造、精密組芯造型、殼型鑄造、離心鑄造、金屬型鑄造、鐵模覆砂、消失模/V法/實(shí)型鑄造、輕合金高壓/擠壓/差壓/低壓/半固態(tài)/調壓鑄造、硅溶膠熔模鑄造、短流程鑄造、砂型3D打印等先進(jìn)鑄造工藝與裝備。3.發(fā)展先進(jìn)鍛壓工藝與裝備。重點(diǎn)發(fā)展精密結構件高速沖壓、超高強板材深拉深、高強輕質(zhì)合金板材沖擊液壓成形、復雜異型結構旋壓、高速精密多工位鍛造、冷熱徑向鍛造、沖鍛復合近凈成形、短流程模鍛及自由鍛、精密鍛造、粉末精密鍛造、數字化鈑金制作成形中心、數字化高效通用零件加工中心等先進(jìn)鍛壓工藝與裝備。4.強化創(chuàng )新服務(wù)平臺建設。優(yōu)化提升現有研發(fā)創(chuàng )新機構建設水平，建設一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，推動(dòng)標準、計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權、成果轉化等技術(shù)基礎要素體系融合發(fā)展，增強面向行業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)能力。建設材料、工藝等數據庫，開(kāi)展工藝數據分析和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵有條件的企業(yè)和科研院所整合創(chuàng )新資源，布局建設基礎研究機構，提升共性技術(shù)供給能力。
（二）推進(jìn)行業(yè)規范發(fā)展
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。嚴格執行節能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規標準和《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》等政策，依法依規淘汰工藝裝備落后、污染物排放不達標、生產(chǎn)安全無(wú)保障的落后產(chǎn)能。鼓勵大氣污染防治重點(diǎn)區域加大淘汰落后力度。鑄造企業(yè)不得采用無(wú)芯工頻感應電爐、無(wú)磁軛（≥0.25噸）鋁殼中頻感應電爐、水玻璃熔模精密鑄造氯化銨硬化模殼、鋁合金六氯乙烷精煉等淘汰類(lèi)工藝和裝備。加快存量項目升級改造，推進(jìn)企業(yè)合理選擇低污染、低能耗、經(jīng)濟高效的先進(jìn)工藝技術(shù)，提升行業(yè)競爭能力。強化鑄造和鍛壓與裝備制造業(yè)協(xié)同布局，引導具備條件的企業(yè)入園集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同配套能力，構建布局合理、錯位互補、供需聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2.支持高端項目建設。推動(dòng)落實(shí)全國統一大市場(chǎng)建設，打通制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵堵點(diǎn)。引導各地結合實(shí)際謀劃新建或改造升級的高端建設項目落地實(shí)施，支持企業(yè)圍繞主機廠(chǎng)或重大項目配套生產(chǎn)，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。嚴格審批新建、改擴建項目，確保項目備案、環(huán)評、排污許可、安評、節能審查等手續清晰、完備，項目建設符合相關(guān)法律法規標準要求。嚴格落實(shí)主要污染物排放總量控制、能源消耗總量和強度調控制度，堅決遏制不符合要求的項目盲目發(fā)展和低水平重復建設，防止產(chǎn)能盲目擴張，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。3.規范行業(yè)監督管理。系統科學(xué)有序推進(jìn)行業(yè)轉型升級，避免政策執行“一刀切”和“層層加碼”。充分發(fā)揮行業(yè)自治作用，加強行業(yè)自律建設。推動(dòng)修訂《鑄造企業(yè)規范條件》（T/CFA 0310021），鼓勵地方參照該條件引導鑄造企業(yè)規范發(fā)展。嚴格區分鍛壓行業(yè)和鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)工藝特征特點(diǎn)，避免鍛壓配套的煉鋼判定為鋼鐵冶煉生產(chǎn)，也嚴禁以鑄造和鍛壓名義違規新增鋼鐵產(chǎn)能、違規生產(chǎn)鋼坯鋼錠及上市銷(xiāo)售。
（三）加快行業(yè)綠色發(fā)展
1.加快綠色低碳轉型。推進(jìn)綠色方式貫穿鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程，開(kāi)發(fā)綠色原輔材料、推廣綠色工藝、建設綠色工廠(chǎng)、發(fā)展綠色園區，深入推進(jìn)園區循環(huán)化改造。推動(dòng)企業(yè)依法披露環(huán)境信息，接受社會(huì )監督。積極開(kāi)展清潔生產(chǎn)，做好節能監察執法、節能診斷服務(wù)工作，深入挖掘節能潛力。鼓勵企業(yè)采用高效節能熔煉、熱處理等設備，提高余熱利用水平。推廣短流程鑄造，鼓勵鑄造行業(yè)沖天爐（10噸/小時(shí)及以下）改為電爐。推進(jìn)鑄造廢砂再生處理技術(shù)應用、廢舊金屬循環(huán)再生與利用。推廣整體化大型化短流程低成本鍛壓技術(shù)，推廣環(huán)保潤滑介質(zhì)應用，加大非調質(zhì)鋼使用比例等。2.提升環(huán)保治理水平。依法申領(lǐng)排污許可證，嚴格持證排污、按證排污并按排污許可證規定落實(shí)自行監測、臺賬記錄、執行報告、信息公開(kāi)等要求。綜合考慮生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、無(wú)組織排放控制、污染治理設施運行效果等，建設一批達到重污染天氣應對績(jì)效分級A級水平的環(huán)保標桿企業(yè)，帶動(dòng)行業(yè)環(huán)保水平提升。鑄造企業(yè)嚴格執行《鑄造工業(yè)大氣污染物排放標準》（GB 39726）及地方排放標準，加強無(wú)組織排放控制，不能穩定達標排放的，限期完成設施升級改造，不具備改造條件及改造后仍不能達標的，依法依規進(jìn)行淘汰。鼓勵鑄造用生鐵企業(yè)參照鋼鐵行業(yè)超低排放改造要求開(kāi)展有組織、無(wú)組織和清潔運輸超低排放改造，支持行業(yè)協(xié)會(huì )公示進(jìn)展情況。
（四）推進(jìn)行業(yè)智能化改造
加快新一代信息技術(shù)與鑄造和鍛壓生產(chǎn)全過(guò)程、全要素深度融合，支持企業(yè)利用數字化技術(shù)改造傳統工藝裝備及生產(chǎn)線(xiàn)，引導重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展遠程監測、故障診斷、預測性維護、產(chǎn)品質(zhì)量控制等服務(wù)，加強數值模擬仿真技術(shù)在工藝優(yōu)化中的應用，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)工藝革新、裝備升級、管理優(yōu)化和生產(chǎn)過(guò)程智能化。鼓勵裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)放應用場(chǎng)景，加大國產(chǎn)工業(yè)軟件應用創(chuàng )新，建設數字化協(xié)同平臺，帶動(dòng)上下游企業(yè)同步實(shí)施智能制造，引導中小企業(yè)上云用平臺，推進(jìn)供應鏈協(xié)同制造和新技術(shù)新模式創(chuàng )新應用。大力開(kāi)展智能制造示范推廣，梳理遴選一批鑄造和鍛壓領(lǐng)域智能制造典型場(chǎng)景，建設一批智能制造示范工廠(chǎng)，培育一批優(yōu)質(zhì)系統解決方案供應商。強化鑄造和鍛壓行業(yè)智能制造標準體系建設，鼓勵企業(yè)開(kāi)展智能制造能力成熟度評估。
（五）支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展
1.培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞重點(diǎn)裝備制造企業(yè)培育建設一批產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)深耕細分領(lǐng)域，加強專(zhuān)業(yè)化、差異化發(fā)展，在鑄造和鍛壓行業(yè)帶動(dòng)形成一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項企業(yè)。支持行業(yè)骨干企業(yè)增強內生發(fā)展動(dòng)力，在汽車(chē)、內燃機、能源動(dòng)力裝備等領(lǐng)域培育一批具有核心競爭力的制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定中的中堅作用，組織參與裝備制造業(yè)強鏈補鏈行動(dòng)，做強長(cháng)板優(yōu)勢，補齊短板弱項，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力。發(fā)揮產(chǎn)融合作平臺作用，引導金融機構向鑄造和鍛壓行業(yè)企業(yè)提供精準支持。2.打造特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵地方圍繞裝備制造業(yè)布局培育鑄造和鍛壓特色產(chǎn)業(yè)集群，完善政策配套，推進(jìn)集群規范化、規?；?、綠色化、集約化發(fā)展。鼓勵各地結合本地產(chǎn)業(yè)集群特征，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規模及結構，制定綜合整治方案，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、污染防治（源頭減量、過(guò)程控制、末端治理）等方面推進(jìn)集群升級改造。引導集群間錯位、差異化發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，推動(dòng)與裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈深度互聯(lián)和協(xié)同響應。完善研發(fā)設計、檢驗檢測、試驗驗證、3D打印服務(wù)、熱處理、電鍍、噴涂、倉儲物流、固廢處理、人才培訓、融資等產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)體系建設。
（六）提升行業(yè)質(zhì)量效益
1.強化標準引領(lǐng)。著(zhù)力建設和完善新型鑄造和鍛壓標準體系，促進(jìn)標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準等協(xié)調發(fā)展。圍繞行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和要求，對標國際先進(jìn)能效水平，及時(shí)開(kāi)展標準制修訂、推廣應用等工作。建立健全行業(yè)能耗、物耗、污染防治、資源綜合利用及清潔生產(chǎn)等標準規范，引導企業(yè)向清潔、高效、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。深度參與國際標準制定，推動(dòng)優(yōu)勢領(lǐng)域標準加快向國際標準轉化。2.提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強企業(yè)質(zhì)量保障體系建設，推進(jìn)標準、認證、計量、檢測檢驗、質(zhì)量控制技術(shù)等在企業(yè)質(zhì)量控制與質(zhì)量管理中的應用。引導企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量追溯、風(fēng)險分析和質(zhì)量改進(jìn)，提升質(zhì)量管理水平。進(jìn)一步加強知識產(chǎn)權保護，引導企業(yè)建立以質(zhì)量為基礎的品牌發(fā)展戰略，提升品牌形象和影響力。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )及專(zhuān)業(yè)機構建立鑄造和鍛壓生產(chǎn)全流程質(zhì)量控制與評價(jià)標準，著(zhù)力提升產(chǎn)品質(zhì)量穩定性、一致性和可靠性。
（七）深化國際交流合作
支持行業(yè)企業(yè)、學(xué)術(shù)機構、行業(yè)組織等在技術(shù)、標準、檢測認證、知識產(chǎn)權、人才培養等領(lǐng)域開(kāi)展國際交流合作。推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。鼓勵加強與國外企業(yè)在高端裝備制造、零部件制造等方面合作，推進(jìn)有條件的企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。吸引相關(guān)領(lǐng)域國外企業(yè)來(lái)華設立研發(fā)機構，聯(lián)合開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和成果轉化。
（一）加強組織實(shí)施。各地相關(guān)部門(mén)要加強統籌協(xié)調，強化責任分工，解決好影響鑄造和鍛壓行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大問(wèn)題，保障裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定。落實(shí)落細穩工業(yè)經(jīng)濟、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一攬子政策，支持鑄造和鍛壓中小企業(yè)紓困解難和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。有關(guān)企業(yè)要按照重點(diǎn)任務(wù)，務(wù)實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。行業(yè)組織要加強指導和服務(wù)，及時(shí)收集反映新情況、新問(wèn)題，提出政策建議。
（二）營(yíng)造良好環(huán)境。注重需求引導和標準引領(lǐng)，推動(dòng)企業(yè)規范健康發(fā)展。增強企業(yè)社會(huì )責任意識和行業(yè)自律精神，認真履行環(huán)保、安全等責任，避免無(wú)序低價(jià)惡意競爭，維護行業(yè)平穩運行。加強專(zhuān)業(yè)人才培養和從業(yè)員工培訓。廣泛宣傳高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)驗做法，強化違法違規行為負面警示，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，形成良好輿論環(huán)境。
（三）抓好示范引領(lǐng)。構建鑄造和鍛壓企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系，動(dòng)態(tài)優(yōu)選在智能制造、綠色低碳、補短板等領(lǐng)域有代表性成果、發(fā)展質(zhì)量高的行業(yè)企業(yè)，打造成為標桿企業(yè)。充分發(fā)揮標桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用，深入開(kāi)展對標挖潛工作，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施。原《工業(yè)和信息化部辦公廳 發(fā)展改革委辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于重點(diǎn)區域嚴禁新增鑄造產(chǎn)能的通知》（工信廳聯(lián)裝〔2019〕44號）同步廢止。
